自2010年《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》頒布以來，保安服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營、地區(qū)封鎖的限制已逐漸被打破。國有保安企業(yè)創(chuàng)立較早，在規(guī)模、資金、經(jīng)驗(yàn)上有著先行優(yōu)勢，但體制的改革也必然帶來觀念的轉(zhuǎn)變、思路的變化，國有保安企業(yè)不能再依靠行政命令、行政手段去經(jīng)營和管理，而要轉(zhuǎn)向以市場為主導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)化運(yùn)作，對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一個挑戰(zhàn)。本刊記者通過對東莞市粵保保安服務(wù)公司、重慶保安集團(tuán)有限責(zé)任公司、福建省集英保安集團(tuán)有限公司等已完成改制國有保安企業(yè)的調(diào)查，試分析國有保安企業(yè)所面臨的困難及應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策。

經(jīng)營管理方式亟待轉(zhuǎn)變

“國有保安企業(yè)必須改變思維，一切管理活動都必須面向市場，以經(jīng)營的思維抓管理。”東莞市粵保保安服務(wù)公司總經(jīng)理李小龍認(rèn)為，“對經(jīng)營而言，相對來說，是國有保安企業(yè)的一個短板。在脫鉤改制前，大部分國有保安企業(yè)都有重管理、輕經(jīng)營的傾向，因?yàn)槟菚r有通過行政推動而推進(jìn)的現(xiàn)成業(yè)務(wù)可接納。但脫鉤改制完成后，情況就完全改變。新形勢下，國有保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自己的戰(zhàn)略高度、視野和格局，盡快創(chuàng)造出一種適應(yīng)自己的全新的治理思維和治理文化，推進(jìn)市場化改革，形成‘高效適用、有效制衡’的企業(yè)治理框架。”

2013年5周，東莞市公安局將保安服務(wù)公司國有資產(chǎn)無償劃歸國資委，順利完成了改制任務(wù)。據(jù)了解，目前東莞市各類民營保安企業(yè)已有40余家，國有保安企業(yè)面臨著行業(yè)的競爭調(diào)整局面，國有保安企業(yè)的改革是順應(yīng)形勢發(fā)展對保安管理的需要，主要是管理體制尤其是經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。東莞市國資委結(jié)合原有的一套成熟的國資監(jiān)管模式，又經(jīng)反復(fù)凋研，制定了對保安服務(wù)公司的考核分配方案。考核指標(biāo)有四項(xiàng)：營業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤、安全護(hù)衛(wèi)率和節(jié)能降耗。根據(jù)四項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況，最終確定公司經(jīng)營管理層的年薪。公司經(jīng)營管理層的收入由原來在公安監(jiān)管下的“相對隱性”變?yōu)椤肮_顯性”，收入水平與經(jīng)營管理水平緊密掛鉤。

“在體制的創(chuàng)新上，要盡快搭建起面向市場，與保安服務(wù)模式和形態(tài)相匹配的組織機(jī)構(gòu)。”李小龍說。東莞市粵保保安服務(wù)公司強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，對原有部室進(jìn)行增設(shè)調(diào)整，突出了人力資源和業(yè)務(wù)拓展兩個核心領(lǐng)域。

行業(yè)競爭加劇的環(huán)境下，也促使國有保安企業(yè)在業(yè)務(wù)流程上更注重細(xì)節(jié)管理。例如，重慶保安集團(tuán)軌道分公司在安檢員管理制度和應(yīng)急預(yù)案上，為適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)需求，將制度和預(yù)案分門別類，詳細(xì)歸納包括手探操作、防爆毯、防爆罐操作規(guī)程，大客流臨時限流方案等20余個目汞，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、事件反應(yīng)速度、事故處理水平上更能適應(yīng)業(yè)務(wù)需求。